台州市椒江区商贸流通业“十一五”发展规划
来源站点：区经济贸易局 索引号： JJ003-B0302-2008-0001
发布日期：2008-10-31
商贸流通业是城市的基础产业和支柱产业，也是城市繁荣和现代化程度的重要标志。为了促进椒江区商贸流通业的持续发展，提升商贸流通业的发展层次，强化主城区地位，将椒江打造成为台州的“现代购物休闲之都”，根据《台州市椒江区国民经济和社会发展第“十一”个五年规划纲要》和《台州市椒江区第三产业“十一五”发展规划》，特编制本规划。
一、现实基础和发展趋势
（一）主要成就和存在主要问题
“十五”期间，椒江区商贸流通业坚持“发展大商贸、建设大市场、搞活大流通”，初步建立起开放、竞争、有序的商贸流通业格局。商贸流通业已成为全区的重要产业，为促进全区经济发展和满足人民生活需要发挥了积极的作用。
1、行业规模不断扩大
商品零售持续快速增长。2005年，全区社会消费品零售总额达到58.84亿元，“十五”期间年均增长17.1％；餐饮消费持续火爆，2005年全区餐饮企业营业额11.9亿元，比2000年增长2.9倍，占社会消费品零售总额比重由2000年的6.5%上升到2005年的20.2%，提高13.7个百分点；限额以上住宿餐饮企业由2000年的7家增加到2005年的19家，其中星级饭店由2000年的4家增长到2005年16家，四星级饭店达到4家；2005年商贸业增加值达19.34亿元，占全区生产总值的比重为11.1％，“十五”年均增长17.0％；商品市场稳步发展，2005年商品交易市场49个，年成交额达43.23亿元，比2000年增长85.9％，平均年增幅13.2％，其中超亿元市场7个，超十亿元市场1个。
２、设施改造建设加快
深入推进商贸设施改造和建设，档次有了明显提升。新建江城路街面美观，初显商业街繁华景象；长达700米的景元路商业街，铺垫商业氛围；北新椒街仿古一条街（海门老街）已经建成，成为全区商业新的亮点；按全区和全市现代化标志性商业街规划的解放南路整体改造工程正在积极进行，凤凰商业新天地、台州新时代广场等一批大型的商贸设施正在加快建设中；葭沚物流功能区块建设步伐加快；博奥商海、君悦大厦、金色港湾商场、一鼎大酒店、国商广场、天天物流（一期工程）等一批重点商贸项目已经建成投用。
３、新型商业业态发展较快
积极引进和发展新型商业业态。台州世纪联华超市、华联超市、宁波三江购物超市、人本购物广场等一批大型综合超市相继开业；苏宁电器、国美电器、五星电器等大型专业连锁店纷纷入驻；品牌专卖店和专营店大量涌现；肯德基、麦当劳、德克士、台湾ABC等洋快餐早已登陆椒江，小文汤包、心心美食园等本地连锁餐饮业蓬勃发展；国际国内品牌服装、珠宝、专卖店在锦江百货、耀达百货、中山西路等地生根开花。2005年，全区有5个大型超市零售额达到2.47亿元，占整个限额以上批发零售企业零售总额的18.1％。其中，台州世纪联华超市销售额超亿元，成为我区首家亿元超市。这些新型商业业态以先进的经营理念、科学的管理方式、舒适的硬件环境和有效的营销手段，为消费者提供良好的服务。
4、存在的主要问题
近几年椒江区商贸流通业有了较快的发展，但是与全国商贸流通业的发展水平相比，与本市的温岭、路桥等兄弟县市区相比，与全区的经济发展程度相比，还存在较大的差距，主要表现在：
（1）商贸业“低、小、散”现象突出，商贸业增加值占GDP比重低，与主城区地位很不相适应。作为台州市的主城区，缺少一个集中统一地块的高档次商业购物休闲核心区，三产亮点不多，商业人气不旺，吸引力不强。小商铺到处经营，个体商户遍地开花，有些行业无序恶性竞争激烈。
（2）三产商贸规划滞后，网点布局不合理，政府宏观调控与监管及扶持力度明显不够。城市建设规划在反复修编，且受体制因素制约，椒江老城区与台州经济开发区之间，以及各区的内部，在项目引进、业态调整上都存在盲目或重复现象，商贸业特色街区缺少特色化、专业化、规范化。
（3）商贸业结构性矛盾突出，技术含量低，先进业态发展缓慢，现代化组织程度不高，瓶劲制约明显。传统的批发、零售、住宿、餐饮业仍占据主导地位，虽然超市业发展迅猛，但现代物流业、商贸市场、高档次的核心商务区、电子商务、总部经济、楼宇经济等新型业态发展滞后。
（4）专业市场建设难以突破，对生产的带动作用不强。椒江市场发展起步较晚，且前几年行政限制较多，没有与路桥错位同步发展，投入少、建设少，从而存在着规模小、档次低、特色缺等问题。
（5）菜篮子“放心工程”建设与人民群众要求差距较大，肉品等食品类加工服务业规模小、档次低，引导消费结构调整与提升的能力弱、重视不够，肉菜质量放心度、市场监管度、商贸诚信度等都存在着一些问题。生猪、牛、羊、家禽等防疫防控难度大，其中台州毛猪交易市场生猪交易防疫防控和瘦肉精检测处理难度更大。猪肉、蔬菜、副食品、水产品等市场食品安全有隐患，各部门监管、执法、打假处罚力度和相关联部门的协调协同有待进一步加强和提高。
（6）对三产服务业重视不够，狠抓落实措施不力，认识与行动不到位。“轻商重工”思想仍然存在，对商贸业的监管与扶持没有到位，部门之间职能交叉、职责不清，多头管理。各街道、各部门缺少抓好三产服务业的年度目标硬性考核体系，抓三产商贸业力度小，措施不多。区政府对三产服务业扶持政策虽已出台，但扶持力度还显不足。
（二）发展环境与趋势
１、商贸流通业是实现经济可持续发展的重要保证
“九五”期间工业是我区经济发展的战略重点，到了“十五”，经济格局由主要依靠第二产业尤其是工业的推动逐步转变为第二产业和第三产业共同推动，2005年全区三次产业的结构为3.6％：54.6％：41.8％，其中第三产业比2000年上升了6.4个百分点。椒江作为台州市主城区，“十一五”时期，将进入优化结构的加快发展期。随着第三产业的增长加速，到2010年，第三产业占GDP的比重将达到45％以上。第三产业特别是商贸业的发展将成为促进椒江区经济可持续发展的重要动力。这就要求商贸业加快结构调整，优化网点布局，提高流通效率，充分发挥主导产业的作用。
２、大中城市主城区的性质要求实行产业结构的转型
台州市城市化进程日益加快，城区大中城市的框架已基本形成。到2010年，台州市城区人口将突破百万，进入大中城市行列，椒江区的常住人口将达到52万以上，城市化水平为60％。城区流动人口也将随着经济的发展而不断增加，预计到规划期末将达到50万左右，特别是高层次的商务客商将主要集中在椒江区。同时，三区及周边地区的一体化进程也将进一步加快。作为一个大中城市的主城区，商贸、物流、金融、信息服务等第三产业将加快发展，以充分发挥主城区的集聚和辐射作用，这也是世界城市产业结构演化的一般规律。这对商贸流通业的发展提出了更高的要求，只有设施先进、业态先进合理、流通效率高的商贸业才能发挥这种效能。
３、新型业态导入加快，规模化经营成为商贸流通业主要的竞争战略
近几年来，我国新型商业业态发展迅速，超市、便利店、专卖店、仓储式超市、购物中心等已成为大中城市的主力业态，步行街和专业特色街等代表城市商业发达程度的商业设施建设方兴未艾。同时，在商业进入微利时代以后，规模效应更加重要，连锁经营成为商业追求规模化发展的主要组织形式。连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸，即通过跨地区连锁扩大企业规模；从以超市、百货连锁企业为主，向便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式大卖场等多业态发展；从零售餐饮业向新兴服务业发展。连锁经营已在商贸业中初步确立了主体地位。此外，以电子商务为代表的现代交易方式正日益显示出其无比的优越性，越来越受到企业的青睐，在未来几年内将获得跳跃式发展。椒江区商业无论是业态的先进性，还是规模化程度，都与国内同等规模先进城市有很大的差距。因此，合理设计椒江区商贸流通业的发展路径，对加快实现椒江区商贸流通业的现代化具有非常重要的作用。这为我区商贸业的拓展提供了广阔的市场。
４、农村商贸流通业已成为国家重点支持发展的行业
根据建设社会主义新农村的要求，我国将大力发展农村商贸流通业，实施“千镇连锁”、“万村放心店”工程。这对城市商贸流通业来说是一个重大的发展机遇。通过连锁经营，向农村发展连锁网点，加快农村“三网”建设，即“现代流通网、监管责任网、群众监督网”，将大大增强城市商贸流通业的辐射面，促进城乡商贸流通业的一体化发展。同时必须提高农村连锁放心店的商品质量安全与食品放心度。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从大中城市中心城区的特点和要求出发，以结构调整和产业提升为突破口，积极推进商贸流通业现代化建设，促进我区国民经济又快又好发展。
基于这一指导思想，发展椒江区商贸流通业的基本原则是：
1、人本性原则
商贸流通业与人民生活密切相关，对建设和谐社会具有重要作用。因此，发展商贸流通业要以利民、便民为基本出发点，不断满足人们的物质与精神需求，促进生活质量的提高。
2、个性化原则
根据主城区地位，结合我区消费水平高、消费理念超前的实际，从全市角度出发，在商业功能定位上，区别于以商品批发为主集散地性质的路桥区，而成为以综合零售为主、商业设施先进、商品档次高、吃住玩等三产繁荣发达且服务精致的高档商品购物休闲中心——“台州现代购物休闲之都”。
３、前瞻性原则
椒江正处于经济结构转型的深刻变化时期，与此相适应，旧城改造工程在快速推进，主城区的品味在不断提升。因此，椒江区商贸流通业要大力借鉴国内外商业发达城市的成功经验和发展趋势，把握城市产业结构变化的规律，把优先发展商贸流通业作为现代化城区经济发展的战略重点，并努力调整产业内部结构，提升技术现代化水平，提高商贸流通业的效率和效益。
（二）发展目标
1、总体目标
根据“三产活区”的发展战略，把椒江区打造成为定位明确、设施先进、环境优美、信息化程度高的台州现代化购物休闲之都。
2、具体目标：
（1）行业规模
2010年，社会消费品零售总额达到115亿元，年均增长15％；商贸业增加值达到34亿元，年均增长15％；商品市场年成交总额突破80亿元，年均增长17％；人均商业营业面积达到1.2平方米以上，新建5000m2以上的大中型商贸市场、餐饮业、物流业商贸设施项目50万m2。
（2）区位功能
核心商业区。建成以中山路和解放路交叉口十字马路为中心半径1000米商圈的核心商业区,主要包括购物中心、商务中心和特色繁华街区。
二级商业区。在开元路和景元路、葭沚、洪家、椒北分别建设4个二级商业中心。
文化休闲购物区。建成从海门老街至东山和太湖山集文化旅游、旅游购物、休闲娱乐于一体的文化休闲购物区。
江滨休闲区。建成江滨路自客运码头向西延伸至椒江大桥公园的江景休闲旅游长廊，包括江北沿江区域。
夕阳红产业经济服务区：建设从陵园路沿烈士山、枫山东边脚下，直至乃埯岭北侧的区块为“夕阳红”产业经济服务区。
椒北休闲度假区。椒北常乐寺以南建成休闲度假区。
（3）商业网点
购物中心：由解放北路、工人路、轮渡路和中山西路组合形成的区块，建设成为全市档次最高的现代化购物中心（shopping mall）。
大型超市：新发展大型综合超市2家、仓储式超市1家。
现代百货店：新发展大型现代百货店2家。
连锁企业：销售额占社会消费品零售总额的30％。
（4）物流中心
建成海门港物流中心。整合三山港区、外沙港区、葭沚物流园区、椒北中心港码头等资源，将海门港建设成为面向全省乃至全国的浙东沿海现代化物流中心。
洪家综合物流园区。在洪家建设占地1000亩左右的现代化综合物流园区。
（5）商品市场
在洪家街道建成综合性市场园区；在前所街道西南面与章安街道接壤沿港地段建成以水产品贸易、加工与海鲜美食为特色的椒北国家级渔港经济贸易区；在椒江葭沚街道大环线以北、椒江大桥以西新建大型台州农副产品贸易市场，主要经营项目蔬菜、农副产品批发、贸易。
（6）信息技术
大型商场、现代物流企业和连锁企业广泛采用电子数据交换（EDI）、电子订货系统（EOS）、电子商务、网络化管理技术，实现总部、配送中心、分店之间商务活动高度信息化的无纸化运作。
三、区域布局
区域布局是发展商贸流通业的框架基础和功能设计组合。“十一五”期间，全区商贸流通业区域布局的基本要求是：以完善体系，培育功能，方便人民生活和强化中心城区服务功能为重点，合理调整空间布局，增强和完善流通功能，基本形成现代化的城市商贸流通业体系。
（一）核心商业区
以解放路与中山路交叉口十字马路为中心半径1000米的商圈，建设成为商贸设施最先进、商品档次最高、服务功能最完善、沟通效率最高的商业中心。其中：中山西路→轮渡路→工人路→解放北路是我区地段最好的商业黄金地块，将打造成为台州主城区最高档次、最繁华的城市商业中心。根据“统一规划，分步实施”的原则，考虑椒江区的财政状况，严格按照国家有关旧城改造政策及我区旧改拆迁的规模与计划，分步分期改造实施。在“十一五”前期对机床厂地块、海正集团老厂区、浙江真空水泵厂地块实施旧城拆迁改造，中后期对银河商城、横河新村实施拆迁改造建设。网点具体布局如下：
1、购物中心
由解放北路、工人路、西银河路和中山西路组合形成的区块，建设成为现代化的购物中心（shopping mall）。购物中心占地300亩左右，将成为台州市现代商贸业的象征，辐射全台州和温州部分地区。具体项目包括：
（1）主力店：占地6000平方米、营业面积1.5万平方米左右的大型高档百货商场一家，作为购物中心的主力店和标志性建筑。
（2）专业特色购物休闲街区：建设占地1.5万平方米左右的购物休闲街区，街区内按商品大类分设若干条专业特色街，业态上主要以专业店和专卖店为主。
（3）特色餐饮区：建设占地1万平方米左右的餐饮设施，包括营业面积在5000平方米以上的大型餐饮店，以及经营台州地方特色风味和全国各地各种特色菜系和风味小吃餐饮为主的美食街、快餐店、酒吧、咖啡吧等。
（4）大型休闲娱乐广场：建设占地2万平方米左右的的大型休闲娱乐广场，在广场周围布置一些文化休闲娱乐设施，地下建成大型停车场。
2、现代商务中心
对由工人路、轮渡路、中山路和西银河路组成的区块逐步进行整体改造，形成与购物中心相邻功能互补的现代商务中心。
在现代商务中心,以风格独特的高层建筑为主，分办公区（含金融服务业）、宾馆区和住宅区三大功能区块。办公区配上现代化金融服务中心，主要为本市和国内外企业提供现代化的写字楼办公场所。宾馆区建设一家拥有200－250间标准客房的五星级宾馆。住宅区既安置拆迁居民，也吸纳外来人口，避免城市空心化现象。
3、国际精品商厦
椒江宾馆前面地块建成营业面积在1.5万平方米以上、以经营国际高档商品为主的精品商场——台州新时代广场，并在其东西两侧即中山中路A、C地块建设一条与之相连的室内商贸步行街，使之成为椒江中山中路的商贸购物中心。
4、大型综合超市
在解放路原汽车站地块，建设总高度20—29层的大型商住楼2幢，1至3层为约2.5万平方米的商业用房，其中底层设为家电城或服装百货城，配上儿童游乐和休闲及特色小吃项目吸引人气，2至3层为引进世界500强的大型综合连锁超市（英国乐购Tesco购物广场）。
5、商业街
（1）解放路综合商业街。现有的也是区内主要的大型商贸设施锦江百货、台州世纪联华超市、华联超市、一鼎大酒店、凤凰山庄、椒江大酒店等进一步调整提高，本规划期内新建好凤凰商业新天地、乐购TESCO购物广场大型综合超市。解放南路凤凰新村及沿街街面实施旧城拆迁改造，新建17—21层的商住综合楼，其中1—3层为沿街商铺，商业面积1.8万m2，主要经营高档服装、精品百货、引进国内外名牌精品店、专卖店，配上少量高档美食、咖啡店。解放北路机床厂地块实施旧城拆建改造，新建23层商住综合楼，其中1—3层裙房为综合性商场，商业建筑面积1.3万m2，主要经营：精品服装、百货、音像制品、化妆品、珠宝金银饰品等，把我区的解放路打造成为集购物、商住、文化、娱乐、休闲于一体的高档次的标志性综合商业街。
（2）中山西路精品服饰步行街：中山西路是我区目前最繁华的精品服装街，但街面陈旧，档次不高，又是交通通道，为此，本规划期内应对中山西路街道两边店铺的立面结合商业核心区规划，进行统一改造或装修美化，并拆除路面的隔离带，提升和引进沿街店铺的国内外品牌服饰专卖店和专业店，附之以金融、休闲等设施，把中山西路逐步改造成为商业步行街，从而形成整体感，提升为全市区最高档次的步行商业精品街。同时，将现有“凤凰小吃街”拆迁改造成为打通解放路与轮渡路东西车流走向的通道，并建设1家大型交通停车场，以缓解“商业核心区”范围的交通停车问题，并把凤凰休闲项目统一并入“核心区”内规划与建设。
（3）工人路现代生活街。工人路从解放路口至轮渡路段，南边是现代化的购物中心和商务中心，北面有椒江大酒店、健民酒店、钻石凯悦等餐饮娱乐设施，对其进行整体改造，按“豪布斯卡”（HOPSCA）原则建设成为现代生活街，即拥有现代化、多功能、综合性等特征的包含酒店、办公楼、停车场、购物空间、娱乐空间、公寓等多项商业组合的商业街区。
（4）江城路电子文化特色街。江城路两边为近几年建设的小型店铺，商业氛围已基本形成，引导发展各类书店、音像制品店、电脑软件和硬件用品店、打印店、电子游戏室、网吧等，并配备必要的传统餐饮等服务设施。
（5）轮渡路五金装饰专业街。轮渡路有经营五金装饰商品的基础，通过引入木地板、油漆、灯具、防盗门、瓷砖、木材用品等相关店铺，逐步发展成为五金装饰专业街。
（6）云西路汽车通信器材汽车配件特色街。利用云西路的地理和交通优势，发展以经营汽车（包括二手车零售）和通信器材、汽车用品及配件为主的专业特色街。
（二）二级商业中心
全区规划建设4个二级商业中心。
1、开元路景元路二级商业中心
景元路商业街与开元路商业街构成一个步行街区，成为以购物为主，突出休闲娱乐、文化、餐饮、旅游等功能的二级商业中心。规划期内景元路商业街将向东延伸至朝晖小区及安居工程，配上市立医院分院等公建项目。该商业中心是椒江区与台州市中心区的连接带，繁荣这一商业中心，对实现市区商业的一体化和城乡一体化发展具有非常重要的作用。
商业街区分设几个功能相对明确的街段，其中，经中路以休闲娱乐、文化、餐饮、旅游等功能为主，配以丰富多采的霓虹灯一条街；景元路以经营服装、床上用品、家居装饰品等商品为主，装璜设计办公为辅，增添酒吧、小吃、休闲娱乐设施；开元路以经营服装、内衣、床上用品、窗帘布艺、日用百货、家电、文化用品等商品。东西商业街的二楼店面要发展成为休闲、宾馆、洗浴、娱乐一条街。该二级商业中心的商业设施有：
（1）专业店和专卖店。开元路购物街的店铺积极引进专业店和品牌商品的专卖店，从而形成鲜明的专业特色，提高经营档次和塑造良好的整体形象。
（2）超市。在现有商业街中心广场内台州华联超市的基础上，在开元路景元路东西两端再设置2—3家标准小超市。
（3）餐饮店。经中路是设置餐饮店相对集中的街段，以经营地方特色小吃、茶馆、酒吧、宾馆等为主。
（4）休闲娱乐设施。在经中路和景元路集中布置美容美发、桑拿、洗浴、足浴、酒吧、宾馆等休闲服务设施。
2、葭沚二级商业中心
葭沚街道地处西郊，是台州市新客站所在地，交通便捷，有中心大道与市中心区相连，并可直达路桥；通过椒江大桥与椒北连接，经大环线与黄岩相连，因此，该地的通达性比较好。葭沚二级商业中心营业面积控制在9万平方米以内，功能主要是满足社区居民的消费需要，并充分利用台州市新客站的优势，辐射周边地区。商业中心的主要商业设施有：
（1）商业街。葭中路、镇西路和文明路旧城改造后形成若干条商业街，成为葭沚的中心商业街区。主要经营日用百货、服装鞋帽、烟酒调味品等，并附设海鲜餐饮、休闲娱乐等服务设施。大环线82省道葭沚沿线老街经改造后发展成为以经营百货、汽车用品及配件和餐饮为主的特色商业街，主要服务社区居民。
（2）台州市新客站商业服务中心。台州市新客站附属商业设施和周边店铺培育成为旅客服务的商业服务中心，店铺以经营特色食品、副食品、旅游纪念品、台州土特产、工艺品、水果等商品和餐饮为主。
（3）标准超市。规划期内发展8家左右标准小超市，在商业街区和新客站附近布置4至5家，中心大道西侧东京湾小区周边设置2至3家。
（4）生鲜超市。将葭沚菜市场改造为生鲜超市，在台州中心大道西侧新建一家。
（5）便利店。按每3000人或300米服务半径开设一家的原则在社区和商业街设置便利店，2010年以前达到20余家。
（6）仓储式超市。在葭沚西面、台州大道与大环线交叉口的西南角，台州市客运总站对面，建设一家营业面积2万平方米的大型仓储式超市，即椒江大卖场，并辐射全市和部分周边地区。
3、洪家二级商业中心
洪家街道地处椒江区与路桥区交接处，靠近台州经济开发区与台州市行政中心，具有得天独厚的地域、交通、经济优势，私营经济比较发达，居民收入与生活消费水平较高。拥有塑料、家居、陶瓷、纺织、汽车等市场和星星电器、中天塑料业等大中型企业，针织服装、童装、绣花工艺等家庭手工业又十分发达，外来人口多，活动性大，规划期内将在洪家街道办事处新办公大楼周围500亩左右的土地上形成集政治、经济、商业、居住等功能于一体的三产（商贸业）新城区，并培育成为二级商业中心。该二级商业中心商贸区的商业设施主要有：
（1）综合性精品商业街。在洪家街道办事处新行政大楼周围新建一条综合性精品商业街，主要经营各类精品服装、百货、鞋包、黄金饰品、珠宝玉器、内衣、儿童玩具、钟表、家用电器、手机通讯器材，配上各种名优商品专卖店、精品店、各类银行金融网点和少量中高档特色连锁餐饮店、咖啡店、酒吧、书店，建成洪家范围最高档的综合性精品商业街。
（2）特色购物休闲一条街。在洪家街道鸿洲大道、洪三路、振兴路区块老商业区范围内，逐步通过旧城拆迁改造，形成特色休闲购物一条街。主要经营：特色服装、童装、百货、日用品、窗饰、布艺、烟酒、调味品、食品、副食品、电器、电讯用品。配上具有台州地方特色餐饮、小吃、美容美发等休闲项目。
（3）中小型超市。在二级商业中心内引进1家2000—5000平方米左右的国内连锁超市，要求交通停车方便、设施齐全、购物环境优美，成为一家档次高、品种多、环境好的购物大卖场。另外在商贸区设立小型超市2—3家。
（4）农贸综合市场。建设1家中高档室内农贸市场，主要功能体现为菜市场零售综合功能，成为洪家新行政区内综合性室内农贸市场。
（5）酒店、娱乐休闲场所。在新商贸区内布局设置1—2家以住宿、餐饮、休闲、健身、娱乐项目为主的二星级或三星级标准的酒店、宾馆。在洪三路与鸿洲大道交汇点，洪家车站周围地块通过整合、改造、提升现有旅馆、饭店档次，形成1家具备二星级标准的综合性饭店、宾馆、娱乐休闲项目。
（6）便利店。按每3000人或300平方米服务半径开设一家便利店标准，在洪家商贸区内设立各类专业便利店，2010年前达到10家。
4、椒北二级商业中心
椒北二级商业中心充分利用当地丰富的人文、历史资源和山水文化等优势，结合章安老街保护开发和新建椒北渔港经济区的有利条件，积极与旅游相结合，实现以旅游带动商业、以商业促进旅游的协同效应，成为观光旅游、休闲度假的胜地。该二级商业中心的主要设施有：
（1）商业街。章安老街挖掘保护历史风貌，并赋予现代商业和旅游功能，以推动老街复兴；景浦街整修发展成老城区的中心商业街。全面提升改造回浦商业街、章安综合市场。在章安城区行政中心西侧建设一条南北向的商业步行街。
（2）超市。在椒北中心区的老城区、规划中的商贸中心和行政中心附近各设置一家标准超市，并设置一家准生鲜超市（高标准的农贸市场）。
（3）商贸中心。在百里河的西侧建设集商业、金融、文娱等功能于一体的商贸中心。中心内按街区状设计，主要为附近住宅区居民提供服务。
（4）椒北中心渔港经济贸易区。在章安街道与前所街道的沿港交汇处，新建椒江国家级中心渔港后方基地一期工程，主要设置渔港综合楼10000 m2，功能布局为水产品交易、加工、渔需物资供应，海鲜美食餐饮服务及小型超市经营。
（5）小商品市场。在省道83线的北侧建设传统的小商品综合市场，辐射周边地区。
（6）便利店。发展到8家左右。
（三）文化休闲购物区
海门老街至东山和太湖山区域内，拥有海门老街、抗倭名将戚继光的纪念馆、佛教寺庙潮音寺和位于东山脚下独具特色的海门古城老城区、佛教文化太湖山等历史文化资源；同时又有新建的人民路商业街、博奥商海、椒江大剧院等新的文化商业设施，该区域将建设成集文化、旅游、购物、休闲、娱乐于一体的文化休闲购物区，体现传统文化与现代文化、传统商业与现代商业、传统渔港古城与现代都市和谐共存与完美结合。主要设施有“三条街”与“四个特色区”：
1、海门老街仿古商业步行街
海门老街传统仿古商业步行街，主要布置茶楼、古玩店、台州土特产品、地方传统工艺品店、字画店、特色小吃店、旅游纪念品店等，形成浓厚的历史文化氛围。
2、特色小吃餐饮一条街
在海门老街东侧改造一条古色古香、别具风味的台州特色小吃一条街。在新椒江剧院底层人民路东段南侧开设综合性的美食大世界。
3、人民路商业步行街
该商业街定位为中档“时尚女人街”，即女人服装、饰品、美容美发、修甲画眉、内衣、金银首饰、工艺品、茶吧、咖啡店等女人购物休闲一条街。改造街景布局，配置购物休闲设施，配以彩色灯光，增添绿化街景和主题雕塑，东西两侧入口街景有亮点，有特色。
4、文化教育培训活动区
根据广大市民“望子成龙、望女成凤”的心理，教育培训投资已成为今后的发展趋势，而且目前学生各种培训班、高复班铺天盖地，为了带动中山东路的商业繁荣，加上附近已具备人民路小学、育才小学、光明路小学、椒江二中等学校的学生气氛，和中山东路有较好的交通条件。在本规划期内引进与设置具有一定规模、且经教育主管部门认证的具有培训条件资格的各种学生教育培训网点，逐步形成中山东路区块文化教育培训服务区。通过教育培训文化活动，营造中山东路、“海门老街”周边区块的商业人气的聚集。
5、海门古城旅游区
东山脚下的海门古城区进行统一修复改造，重现其历史风貌，并结合戚继光纪念馆和潮音寺，形成既体现历史和宗教文化，又具有渔港古城特色的旅游区。
6、东山公园休闲区
东山公园深入挖掘文化内涵，增设典雅的仿古茶馆、特色小吃店，添置娱乐设施等，改建成为大型的开放式休闲公园。
7、美食休闲购物区
博奥商海以大型综合超市为主体，其中2至3层为1.5万m2的人本购物广场和五星电器连锁店，底层为集国内外知名品牌的风味餐饮特色新天地，并引进和发展专业店和专卖店，把博奥商海建成美食休闲购物区。
（四）江滨休闲区
江滨公园向西发展，一直延伸至椒江大桥公园，建设江景休闲旅游长廊。通过对沿港厂矿企业、住宅的拆迁改造，逐步打造成为台州的“金色外滩”休闲区。
江滨路北侧沿江以景观带为主，适当点缀一些售货亭，主要销售饮料、胶卷、旅游土特产品、纪念品等小商品，禁止设立较大规模的商贸设施。
江滨路南侧发展以高层为主、错落有致的建筑群，主要用于居住和商务办公，临街一层以发展有现代气息的量贩KTV、洗脚店、酒吧、咖啡吧、茶楼、小超市、文化娱乐和便利店为主，形成休闲特色街。
（五）夕阳红产业经济服务区
自陵园路沿着烈士山、枫山东边脚下，直至东枫山路枫山村村留地与建设路乃埯岭交汇口，借助市立医院、老人医院、老人公园、老年大学、解放“一江山岛”烈士陵园全国爱国主义教育基地的影响力，本规划期内在此地块形成“夕阳红”产业经济服务区。主要项目布局：引进以中老年人保健为目的经营药膳的餐饮企业；在老人公园增设和改造提升老人健身设施；在东枫山路的村留地范围，建成以老人茶文化为主，结合台州旅游土特产、工艺品为辅的老年人茶艺与旅游用品服务区。建立各种康复协会组织，增设老人服务中介所，老年人休闲活动保健所，开辟盆景、花艺游览服务区等。
（六）椒北休闲度假区
充分利用以章安古郡人文景观为特点的休闲旅游资源，包括古遗址与古墓群、以各类历史宗教建筑为代表的古建筑、历史古镇传统遗存及风貌等，在常乐寺以南、竹岙古墓群以东、太平山古墓群以北的区域内加以整合开发，建成椒北休闲旅游区,成为椒江新的休闲度假胜地。
（七）社区商业服务中心
随着旧城改造步伐的加快，新建了一批中高档居住小区，而且在未来几年还将建成一批居住小区。现代居住小区商业服务中心主要具备六大功能。
1、购物功能：能提供主、副食品、生活日用品。
2、餐饮服务功能：为小区居民提供早点和满足学生、老年人用餐。
3、修理服务功能：满足小区居民家用电器和日常用品修理的需要。
4、综合服务功能：小区居民医疗门诊部、理发、洗衣熨衣、服装加工、彩扩等全在小区完成。
5、再生资源回收服务功能：采取建立固定收购点和定期流动收购两种方式，保证居民废旧物品下楼就可交售。
6、家政服务功能：小区能帮助居民雇佣钟点工、请保姆、家教等。
社区商业服务中心主要发展小型超市、便利店、医疗门诊部、药店、快餐店、餐馆以及理发、洗染等服务设施。以每万人设立一家超市，每3000人设一家便利店的标准配置。独立性较强的小区可适当多配备一些网点，周边商业街发达的小区可利用外部的商业资源，适当降低配置要求。
以服务社区居民为主的农贸市场，逐步改造提升为生鲜超市。先行改造万济池菜市场、花园菜市场和白云菜市场等规模较大、基础设施较好、周边居民收入水平较高的城区农贸市场，然后逐步推开，在2010年以前争取主城区菜市场全部改造完成。
完善“千镇连锁万村放心店”工程，在三甲、下陈、前所各设置1—2家中小型综合性连锁超市，大陈镇设立一个连锁超市，各街道的每一个中心村设置一家连锁便利放心店，规模较大的村设置两家，并提高商品配送率，确保农村连锁店的商品质量安全，加快实现农村“三网”建设。
（八）建立猪肉、食糖重要商品生产、加工储备基地
猪肉、食糖是关系国计民生和战备等应急供应的重要商品，为了确保我区市民真正吃上“放心肉”和优质食糖，增强政府市场调控能力，本规划期内建设肉食品深加工生产和食糖储备基地。借助台州经济开发区台州滨海工业城中台州菜篮子商贸有限公司所属椒江畜牧公司拆迁改造契机，新建台州丰篮牌肉食品加工基地项目，提升我区肉食品加工、服务业与“放心工程”档次、引导消费结构的提升和改善，提升我区农副产品的附加值，服务台州新农村建设。在椒江三甲农场范围内新建国有生猪养猪场，年饲养量2万头，为平抑我区猪肉市场物价和应急供应、起到“蓄水池”作用。同时，继续重视做好承担省、市、国家级生猪活体猪储备任务，确保我区“菜篮子工程”骨干商品市场正常供应。根据省、市下达的每年食糖商品年度储备计划，选择位于我区外沙或海门港区等临港型企业，具备能够承担全年储备能力的且具有较好仓储条件及较强经营能力的食糖企业作为我区的食糖储备企业，每年做好检查、督促并全面认真做好落实措施，确保食糖商品市场供应。
四、物流中心
根据打造先进制造业基地和商贸业规模化发展的客观需要，重点发展工业生产资料仓储物流基地和社会化的物流配送中心。
（一）海门港物流中心
加大海门港的建设力度，继续疏浚椒江口，改善码头泊位，提高装卸能力，重点围绕集装箱、煤炭、水泥、钢材、塑料、机电产品、食糖、三夹板、粮食、瓷砖等大宗货物，加快专业码头建设。整合海门港资源，将外沙港区的集装箱、外贸物资、精细化工等码头和葭沚物流功能区、三山物资码头、椒北的中心渔港码头等资源整合成海门港物流中心。加快葭沚物流功能区建设，确保一期建成投用，重点发展天天物流中心、浙江泰和塑业、台州五环物流、台州医药物流、台州钟钢、浙江中飞、瓯华化工等物流企业，积极发展现代化的物流配送、交易、加工、金融服务等网上信息平台和第三方物流、电子商务。
（二）洪家综合物流集聚区
在椒江与路桥之间的朱家店周围1000亩左右的区块，建成现代化的洪家综合物流集聚区。重点发展产业基地型物流，主要为缝纫机、家用电器、模具塑料、纺织布料、汽摩配件、专用设备等行业提供专业的生产资料仓储物流配送服务。集聚区设立多功能服务区（货运交易市场、信息平台、展示、金融、停车、餐饮、住宿服务）、采购分拨配送中心（大型仓储、分拨、集拼、检验、配送、电子信息）、集装箱结点站（货车到达、发送、装卸、堆存、运输），从而形成功能齐全的物流中心。
此外，利用椒北现有被套、工艺品、眼镜等生产专业村产品资源优势和新建渔港经济区的有利条件，建设椒北市场物流集散基地；在甬台温沿海高速公路复线与台州疏港大道东延伸交汇点的椒江农场地段设立陆上物流中转基地；在椒江大陈岛建成海上石油储运物流中转基地。
五、商品市场
高标准、高起点建设新一代市场，以取得“后发优势”效应，充分发挥市场对全区经济发展的推动作用。“十一五”时期重点建设好两个商品市场园区：
（一）洪家市场园区
洪家市场群是以大环线为轴心的两侧带状布局，总占地面积约1000亩左右，主要发展日用工业品市场和为生产型服务的物资交易市场，并建设仓储物流配送中心，为连锁超市、中小店铺、宾馆等企业提供日用消费品配送服务，又为全市生产企业提供生产服务型物资交易服务。主要建设项目包括：扩建现有的台州陶瓷城、家居市场、水暖配件市场、东大汽贸市场、轻纺市场；新建石材市场、二手车交易市场、华天五金城、钢材市场、机械机电物资交易市场等。要按照统一规划、分步实施的原则，学习路桥、义乌等地办市场的先进经验，高标准、高档次建设好洪家市场群，促进洪家市场的繁荣与发达。
（二）椒北渔港经济贸易区
在前所街道与章安街道接壤处，即西至华景闸、东至台州石油码头、北至省道83线（西区）和椒北大街的临江区域范围内，依托国家级中心渔港，建设集水产品交易、水产品加工、渔需物资供应等功能于一体的市场园区。
椒北渔港经济贸易区将现位于葭沚街道的台州华东水产品交易市场作为主力市场逐步迁入该市场园区，另建设一家干海鲜市场和渔港综合楼，同时发展水产品冷冻、加工、运输等业务，并逐步发展成为全国性、国际性的水产品交易中心。在贸易区内，建设一条以海鲜为主的集美食、江景观赏、聚会、休闲的餐饮特色街。
另外，在椒江葭沚街道大环线北测、椒江大桥以西地块范围内，新建一个集蔬菜批发、农副产品交易、饮食服务于一体的大型综合性农副产品贸易市场，规划占地40亩，促进本地蔬菜及农副产品的对外辐射，吸引国内品种丰富的蔬菜、农副产品不断地流入我市。
六、商贸业信息技术现代化建设
（一）加快以核心商业区内大型项目为主的商贸业信息技术现代化建设
积极导入现代信息技术，大力推动位于核心商业区中的大型购物中心、现代商务中心、国际精品商厦、大型综合超市及城区内大中型商贸服务业企业的信息技术现代化建设。树立新的经营与管理理念，广泛采用电子数据交换、电子订货系统，充分借助信息技术平台，整合信息流、资金流、技术流等，革新企业信息传递链，大力发展企业自主创新和提高技术信息应用能力。
（二）加快物流企业先进适用信息技术的推广应用
积极利用EDJ、互联网等技术，通过网络平台和信息技术将物流企业网点连接起来，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。广泛采用标准化、系统化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术，借鉴国际上比较成熟的物流技术和服务标准，建设我区现代化的物流信息中心。建立物流企业网站，实行购、销、调、存、市场信息、价格动态、行情等企业经营与管理全方位的信息技术现代化。广泛使用各种人、财、物核算软件。到2010年，年销售收入在3亿元以上的物流企业建立网络信息管理平台和企业网站的达80％以上，促使企业管理信息化、效益最大化、信息技术现代化。
七、政策和措施
（一）加强商贸流通业的领导与管理，规范流通秩序
加强对商贸流通业的领导与宏观调控、监督和管理。首先是要建立新建大型商场网点准入听证制，对新建营业面积超过5000平方米的商贸设施，应由区府办牵头，区发改局、三产办、经贸局、商业管理办公室、规划分局、国土分局、工商分局等和有关专家组成的大型商贸设施建设委员会，严格按照椒江区十一五“三产”、“商贸”规划布局，根据当地的人口密度、现有商业网点数量、服务范围和对本行业的影响、交通环境和就业机会等因素进行预审，经广泛听取各方意见审议同意后，方可建设。其次，要建立以食品和日用品为主的流通安全体系，保证绿色生态商贸业的发展。再次，要严厉打击扰乱市场秩序和侵害消费者权益的不法行为，建立和强化监督保证公平公正有序竞争机制。
（二）出台三产扶持发展政策，支持商贸流通企业发展
根据区委、区政府《关于加快第三产业发展的若干意见》，利用区第三产业发展引导资金，加大支持新型商业业态的发展，对新开业的国际品牌大超市、连锁经营店、物流配送中心、电子商务等现代商业业态、营业面积在5000平方米以上的商贸设施，给予一定的奖励，并对经营业绩突出、上缴税收大、贡献多的零售企业、物流企业和市场等商贸企业给予企业贡献奖。同时，在国土资源、税收、市场准入等方面积极落实各项措施，促进传统商贸企业调整结构，提升档次。各部门、办事处要高度重视商贸流通业的发展，落实专人，加强领导，强化服务，特别是对重点商贸项目建设，做好跟踪服务，加速项目推进，提高办事效率。
（三）进一步扩大对外开放，积极引进国内外知名企业
进一步转变观念，更新理念，大力优化投资环境，加大商贸流通业的对外开放力度，使商贸流通业成为外资进入的重点领域。要认真做好选商引资，零地招商，建立区级重点引资项目信息库，引进国内外知名企业来椒江投资，并采取“特事特办”、“一事一议”的措施，加快引进步伐。积极开展各种创建创优活动，努力打造“诚信椒江”，构建和谐商业气氛。另一方面，积极促进本区商贸流通企业向外发展，特别是通过商品市场和物流中心向外辐射，以拓展本区商贸流通业的发展空间。
（四）加快人力资源开发，造就一支高素质的人才队伍
首先，大力引进一批高素质的商贸流通专业人才，重点是有关现代企业管理、市场营销、电子商务、物流配送等方面的人才，以尽快改善人才队伍结构。其次，要加大人才培养力度，充分挖掘现有人才资源的潜能。要对管理者和员工分层次进行培训，并注重培训的针对性和实效性。
（五）合理制订规划，认真实施菜篮子食品安全放心工程建设
认真实施好“菜篮子放心工程”建设，努力引导城乡居民改善肉食品消费结构与方式。实施大型台州农副产品贸易市场建设项目，要与合理调整并制订全区生猪定点屠宰场网点规划布局统筹考虑，节约土地资源。加快三甲台州滨海工业城区块内的肉类加工项目的建设，区政府在土地出让金等方面给予优惠扶持政策。努力提升肉食品基础设施档次，确保市民吃上“放心肉、放心菜”。狠抓生猪、禽类防疫防控，认真贯彻《国务院生猪屠宰管理条例》，大力开展生猪定点屠宰管理商业行政执法工作，确保肉食品安全。要根据上级有关文件精神，认真落实好我区食糖和生猪商品年度储备任务，确保市场正常供应。